淺析消防部隊滅火救援中的安全事故原因與對策

摘要：近日，《參考消息》中《奧斯陸消防員何以70年零殉職？》一篇文章讓所有消防部隊的官兵感悟很深，同樣是從事滅火救援工作，在挪威首都奧斯陸，自二戰(zhàn)之后已經(jīng)有近70年時間沒有消防員因救災(zāi)而殉職，何以在我國消防部隊中會屢屢發(fā)生無情的火魔一次次奪走年輕消防隊員生命的悲劇。雖然隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新時期下公安消防部隊所擔負的滅火救援任務(wù)類型、特點發(fā)生了巨大變化，火災(zāi)事故特點也復雜多變，伴隨著突如其來的安全事故也接踵而至，給消防部隊一線參戰(zhàn)官兵帶來不可估量的人身傷亡。但我們必須充分認清新時期下消防部隊在滅火救援戰(zhàn)斗中安全工作面臨的新問題、新情況，認真分析研究各種滅火救援存在的危險情況、全面總結(jié)探討安全管理工作的對策措施，把減少官兵傷亡事故放在當前工作的重點來抓，確保各項滅火救援任務(wù)順利完成。

關(guān)鍵詞：消防部隊；滅火救援；安全事故；

    一、奧斯陸消防員何以70年零殉職

    “自那場戰(zhàn)爭（指二戰(zhàn)）以來消防服務(wù)局無死亡”這句話醒目地出現(xiàn)在奧斯陸市政府網(wǎng)站消防安全網(wǎng)頁上。近70年無消防員殉職，奧斯陸是如何做到的？

    (一)把安全放在第一位。奧斯陸消防救援服務(wù)局以“防災(zāi)減災(zāi)，以防為主”為核心理念，始終把消防員的健康和生命安全放在第一位，在內(nèi)部建立了一個有效的安全健康管控體系，從消防員征召、培訓演練、設(shè)備狀態(tài)到火場實戰(zhàn)等各個環(huán)節(jié)進行嚴格把控，使設(shè)備和人員始終處于最佳狀態(tài)。

    （二）把訓練放在第一位。奧斯陸消防救援服務(wù)局的所有消防員必須通過15分鐘3.2公里跑、爬梯、協(xié)作能力、全裝備負重（32公斤）8分鐘跑步機運動、引體向上、應(yīng)急反應(yīng)、理論考試、體檢和火場應(yīng)變能力等9個方面的嚴格測試，參加2到3個月的消防救援核心課程學習，然后是10個月左右的訓練，這些全部通過后，才能成為一個合格的消防員，進入火場參與滅火行動，日常注重實戰(zhàn)演練，平均每名消防員每年要參加消防演練30多次。

    （三）把評估放在第一位。奧斯陸消防救援服務(wù)局的每次滅火行動后，都要組織評估，分享戰(zhàn)斗經(jīng)驗，查找救援問題，研究相應(yīng)對策，消除各類安全隱患。同時任何一名消防員在執(zhí)行任務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)問題，都可以通過一個內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向上報告，上一級能解決的解決，解決不了的，繼續(xù)向上一級報告，直到問題得到圓滿解決。消防員健康安全督察員對解決的進度和質(zhì)量進行監(jiān)督，奧斯陸消防救援服務(wù)局局長是確保消防員健康安全的第一責任人。

    二、造成滅火救援行動官兵傷亡的原因分析

    近年來，全國消防部隊相繼發(fā)生多起滅火救援行動官兵傷亡事故。這些事故充分暴露出部隊在滅火救援行動中安全管理方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，火場指揮員初戰(zhàn)指揮能力不高，部分官兵對事故現(xiàn)場情況了解不夠全面，不能隨時掌握和評估現(xiàn)場災(zāi)情動態(tài)，不能準確分析判斷滅火救援現(xiàn)場存在的風險和后果，缺乏有效的防護措施，造成官兵不必要的人身傷亡。

    （一）現(xiàn)場情況掌握不明確

    1、火情偵察不細致。個別指揮員火情偵察意識淡薄，認為偵察工作對戰(zhàn)斗成敗影響不大，只要射水，火災(zāi)遲早要滅，即使進行偵察也馬馬虎虎、敷衍了事；有的指揮員只憑主觀來判斷部署戰(zhàn)斗行動，總認為自己經(jīng)驗豐富，沒有必要浪費時間開展火場偵察；有的指揮員到場后，受現(xiàn)場緊張形勢感染，救人、滅火心切，未進行偵察就迅速展開滅火戰(zhàn)斗，在滅火救援中造成不必要的傷亡事故。

   2、轄區(qū)情況不熟悉。個別基層指揮員缺乏統(tǒng)籌把握全局工作的能力，對執(zhí)勤訓練工作安排不科學、不合理，在責任區(qū)情況熟悉過程中，只注重重點單位，而忽略一般單位和建筑的熟悉，從而造成官兵在參加滅火救援行動中對單位情況不熟悉而貽誤戰(zhàn)機，更甚者深入內(nèi)部后不能選擇正確的進攻和撤退路線。

   3、預(yù)案制定不詳實。個別執(zhí)勤中隊在制定、完善滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案時，對單位生產(chǎn)工藝流程、內(nèi)部布局、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、火災(zāi)危險性等情況掌握不全面，制定的作戰(zhàn)預(yù)案缺乏科學依據(jù)，實地演練時走馬觀花，不注重實效，在發(fā)生火災(zāi)時，戰(zhàn)斗部署不到位，極易發(fā)生意外。

    （二）防護措施落實不到位

    1、裝備配備不到位。由于個別地方領(lǐng)導缺乏對消防官兵個人防護裝備重要性的認識，出現(xiàn)投資少、補充慢的現(xiàn)象，造成消防官兵個人防護裝備配備遠遠達不到國家規(guī)定標準，特別是在新疆經(jīng)濟發(fā)展水平較差的地區(qū)，消防經(jīng)費得不到有效保障，裝備配備更加滯后，如pss merlin-火場遙感監(jiān)控系統(tǒng)（空氣呼吸器個人安全監(jiān)控系統(tǒng)）、3g單兵圖傳等裝備未能配備，與滅火救援行動中實際需要相差甚遠，使消防官兵在滅火救援行動中難以得到安全保障。

    2、配備裝備不能用。有些地方購置的個人防護裝備沒有經(jīng)過正規(guī)渠道，致使配備的裝備不符合標準，在火場中難以發(fā)揮應(yīng)有的保護作用；也有些地方防護裝備使用管理制度落實不到位，造成人為短缺和損壞；更有些單位害怕訓練造成裝備損壞，在器材購進后，就束之高閣、刀槍入庫，致使在火場中難以形成人與裝備的最佳戰(zhàn)斗力結(jié)合。

    3、配備裝備不善用。部分指戰(zhàn)員在火場中盲目蠻干、勇猛有余，自認為經(jīng)驗充足，不愿意、不善于使用個人防護裝備或使用不當造成人員無謂傷亡，如攻堅組配備的消防員呼救器后場接收裝置、頭骨振動式通信裝置等，平時束之高閣、戰(zhàn)時遺忘角落。

    （三）臨場組織指揮不科學

    1、指揮員缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗。一些年輕指揮員勇敢頑強、不怕犧牲，但專業(yè)知識缺乏，實戰(zhàn)經(jīng)驗不夠，在特殊、大型災(zāi)害現(xiàn)場面前束手無策、處于盲然。

    2、消防通信渠道不暢。消防無線通信三級組網(wǎng)貫穿于滅火救援行動始終，是火場各級指戰(zhàn)員命令上傳下達的主要渠道，一旦通信不暢，參戰(zhàn)官兵就會失去最新的火場資訊和最新作戰(zhàn)命令，極易造成顧此失彼、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。

    3、指揮員安全意識淡薄。部分指揮員對滅火救援現(xiàn)場潛在的危險性缺乏連續(xù)觀察，或毫無觀察，或有所察覺但不以為是，以及對參戰(zhàn)官兵個人防護要求不嚴格，火場未制定緊急避險措施等。

    三、滅火救援行動安全防護對策

    （一）加強安全知識教育，增強個人安全意識。深入學習歷年來全國消防部隊滅火救援事故通報、戰(zhàn)例和影像資料，學習《滅火救援教程》中轄區(qū)易發(fā)生火災(zāi)撲救注意事項和行動要求，以及《作戰(zhàn)訓練安全要則》、《搶險救援勤務(wù)規(guī)程》，引導各級人員從中總結(jié)好的經(jīng)驗做法，吸取事故教訓，筑牢官兵安全意識，堅決克服麻痹思想，嚴格落實滅火救援中安全防護措施，形成“時時、處處、事事”講安全的良好氛面，將“講安全、學安全”融入執(zhí)勤戰(zhàn)備、滅火救援和訓練、生活、工作每個環(huán)節(jié)。

    （二）強化初戰(zhàn)指揮能力，統(tǒng)籌把握戰(zhàn)斗全局。滅火組織指揮涉及面廣、專業(yè)性強，貫穿于出動到戰(zhàn)斗的全過程，直接關(guān)系到滅火救援戰(zhàn)斗的成敗和參戰(zhàn)官兵人身安全。細化完善執(zhí)勤中隊干部能力考評細則，規(guī)范考評的內(nèi)容、程序和標準，逐步建立完善考評制度和持證上崗機制，深化考評結(jié)果運用，切實提高全區(qū)部隊基層指揮員能力素質(zhì)，建立完善組織指揮機構(gòu)與職責，規(guī)范組織程序和方法，使作戰(zhàn)、通訊、供水和各級火場指揮員分工明確、通力協(xié)作，有效實施戰(zhàn)斗意圖和行動方案，確保把握全局、快速反應(yīng)、及時決策，不間斷地實施組織指揮，時刻掌握戰(zhàn)斗的主動權(quán)。

    （三）強化專業(yè)訓練能力，提高安全技能水平。要加大訓練基地建設(shè)，大力推動模擬訓練設(shè)施建設(shè)，進一步深化基地化、實戰(zhàn)化練兵，著力提升部隊作戰(zhàn)安全水平。重點開展防護和通信裝備操作，災(zāi)情搜集、判斷決策、指令下達、臨機處置等指揮技能訓練，通過臨機設(shè)情、模擬實戰(zhàn)，檢驗現(xiàn)場指揮員的臨機決策和官兵的緊急避險能力；逐級開展裝備操作、車輛駕駛、現(xiàn)場處置、緊急撤離、逃生避險等安全技能訓練；加大新兵實戰(zhàn)訓練的比重，確保新復訓期間開展常規(guī)裝備操作、常用實戰(zhàn)操法以及煙熱、轟燃等適應(yīng)性訓練，增強新兵戰(zhàn)斗技能。

    （四）完善通信保障網(wǎng)絡(luò)，確保決策部署迅速。充分運用現(xiàn)代化消防通信技術(shù)，建立多方位、多系統(tǒng)、多模式的通信保障網(wǎng)絡(luò)，配備3g單兵圖傳強化頭骨振動式通信裝置等裝備，加強實戰(zhàn)演練應(yīng)用，著力解決調(diào)度指揮中心與通信指揮車、火場前方與后方、中隊指揮員與班長戰(zhàn)斗員三級消防通信指揮的問題，確保消防部隊與其他現(xiàn)場相關(guān)部門的通信聯(lián)系，及時詢問、通報現(xiàn)場形勢和危險，確保在第一時間做出決策部署，真正把作戰(zhàn)意圖快速、準確地貫穿于官兵的行動中。

    （五）加強個人安全防護，提高裝備操作能力。當前災(zāi)害現(xiàn)場情況復雜，戰(zhàn)斗條件惡劣，沒有良好的裝備是難以做到個人防護，更談不上完成救援任務(wù)。各級消防部隊要認真做好空氣呼吸器、呼救器、防化服、隔熱服等個人防護裝備的日常保養(yǎng)維護工作，強化高、精端裝備配備力度。同時，加大消防官兵對裝備學習、操作和管理力度，確保裝備能用、好用，杜絕因裝備失靈、操作失誤造成官兵傷亡。

   （六）嚴格實行觀察制度，降低火場安全系數(shù)。滅火救援行動現(xiàn)場設(shè)置專門的安全觀察員和專職記錄員，隨時觀察、發(fā)現(xiàn)災(zāi)害事故現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)情況，及時向指揮員報告。在參戰(zhàn)官兵進入火場內(nèi)部時，記錄員必須進行認真登記，嚴格控制內(nèi)攻人員數(shù)量和時間。保證充足的戰(zhàn)斗力，對長時間作業(yè)的戰(zhàn)斗人員應(yīng)適時更換，并隨時掌握內(nèi)部情況。

    （七）遵循滅火救援規(guī)律，做到科學合理用兵。指揮員要針對發(fā)展變化的火情和災(zāi)情，牢固樹立敏銳觀察、分析判斷和通曉全局的作戰(zhàn)意識，最大限度地發(fā)揮主觀能動作用，做到統(tǒng)攬全局，把握方向、快速反應(yīng)、以變制災(zāi)，牢牢把握火場指揮的主動權(quán)。在摸清火情、險情的基礎(chǔ)上，采取積極有效的應(yīng)對措施，謀取勝利；當火場及災(zāi)害事故現(xiàn)場發(fā)生惡變危及官兵生命安全時，要調(diào)整戰(zhàn)斗部署，避免不必要的傷亡，保存作戰(zhàn)實力和實施科學有效的滅火進攻。

    總之，火場情況千變?nèi)f化、復雜異常，沒有特定的規(guī)律，沒有單一的模式，對此，我們要以打造過硬消防鐵軍隊伍建設(shè)為契機，認真分析滅火救援安全現(xiàn)狀，減少和避免人員傷亡，對滅火救援中可能出現(xiàn)的情況，做出合理預(yù)見，一旦發(fā)生險情，確保冷靜處置，有效預(yù)防事故的發(fā)生，確保指戰(zhàn)員人身安全。

參考文獻

[1] 《滅火救援教程》。

[2] 《作戰(zhàn)訓練安全要則》。

[3] 《搶險救援勤務(wù)規(guī)程》。